Флагманский проект «Информ Полиса»
«БОГАТАЯ БУРЯТИЯ»
Бесполезные ископаемые
Вся человеческая деятельность основана на использовании природных ресурсов - в производстве, строительстве, энергетике, быту, транспорте. Люди используют богатства Земли и строят цивилизации, причем за последние сто лет роль минеральных ископаемых для человечества резко возросла – ресурсов меньше, а потребление все больше.

Выявленные месторождения полезных ископаемых являются основой минерально-сырьевой базы. Российская Федерация обладает уникальным набором полезных ископаемых, как по количественным, так и по качественным показателям. Однако степень их освоения и интенсивности использования очень сильно отличается в разных регионах.

Бурятия занимает 37-е место по добыче полезных ископаемых среди всех регионов России. По данным Росстата, в 2015 году общий объем добычи полезных ископаемых составил 19,54 млрд. руб.

В первом презентационном материале нашего проекта мы кратко рассказали о запасах полезных ископаемых в Бурятии. Что же в действительности имеет наша республика, какие проблемы стоят перед минерально-сырьевым комплексом Бурятии и главное попытаться найти пути решения – именно это является темой нового выпуска проекта «Богатая Бурятия».

А начнем мы со сравнения с другими регионами. Как обычно, мы сравниваем нашу республику с нашими соседями или же с регионами с приблизительно равной численностью населения.

Как видим, в очередной раз показатели демонстрируют удручающую картину: по добыче полезных ископаемых среди выбранных регионов мы находимся на последнем месте.
Общий взгляд
Поверхностного взгляда на карту хватит для того, чтобы понять – месторождений полезных ископаемых в Бурятии очень много.

Но почему же в нашем регионе столь низкие показатели по их добыче?
Чтобы ответить на этот вопрос, давайте разберемся, где и какие полезные ископаемые добываются в республике.
Уголь
На территории Бурятии известно 23 месторождения бурого и каменного угля. Из них разработано только 6: Дабан-Горхонское, Гусиноозерское, Загустайское, Окино-Ключевское, Талинское, Хара-Хужирское. Балансовые запасы угля в Бурятии составляют 2,6 млрд. тонн.

Вот динамика добычи угля в Бурятии:
Как видно добыча ежегодно растет. Кроме того, как отмечалось в предыдущем выпуске, уголь является одним из основных экспортных товаров Бурятии. Добычей угля в республике занимаются ООО «Бурятуголь», ОАО «Закаменская ПМК», ООО «Талинский угольный разрез», ООО «Угольная компания Баин-Зурхе», ООО «Угольный разрез».
Владельцем крупнейшего и самого эффективного Тугнуйского угольного разреза является постоянный участник рейтинга журнала Forbes и основной акционер ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» Андрей Мельниченко. К слову, он же является владельцем самого крупного парусного судна в мире – «Парусная яхта А», стоимостью около $400 млн.

Золото
Золотодобывающая промышленность - основа минерально-сырьевого комплекса Бурятии. Здесь впору говорить об интенсивной эксплуатации месторождений золота: запасы Бурятии в общих запасах Сибирского федерального округа – 3,2%, а объем добычи – 12%.

В Бурятии известно 47 месторождений золота. Оцененные запасы по ним составляют 142,75 тонн.

Добыча золота в Бурятии на протяжении последних лет:
Основной вклад в добычу золота в Бурятии вносит ОАО «Бурятзолото». Компания создана на основе государственного золотодобывающего предприятия в 1992 году. В конце 90-х годов контрольный пакет акций был продан канадской компании High River Gold Mines Ltd. Именно она привлекла крупные инвестиции из Европейского банка реконструкции и развития. В настоящее время контрольным пакетом акций владеет группа «Северсталь», основным акционером которой является еще один постоянный участник рейтинга Forbes – Алексей Мордашов.

Уран
Основу сырьевой базы урана Бурятии составляют запасы месторождений Хиагдинского рудного поля, входящего в Витимский ураново-рудный район. Всего это 8 месторождений: Хиагдинское, Вершинное, Источное, Дыбрынское, Тетрахское, Количиканское, Намарусское, Кореткондинское. По состоянию на 2011 год, суммарные запасы урана составляли 45,7 тыс. тонн. Динамика добычи урана говорит о позитивном тренде:
Разработку месторождений Хиагдинского угольного поля ведет ОАО «Хиагда», входящее в государственную корпорацию по атомной энергетике «Росатом» (через урановый холдинг ОАО «Атомредметзолото»). До последнего времени ОАО «Хиагда» вело отработку Хиагдинского месторождения, а также начало работу по подготовке к добыче на Источном месторождении.

В конце марта объявлено, что началось освоение Вершинного месторождения. В дальнейшем начнется поступательное освоение пяти других месторождений Хиагдинского угольного поля. С 2017 года планируется ежегодно вкладывать в развитие около 2 млрд. руб.
Нефрит
В недрах Бурятии содержится 94,9% нефрита-сырца и 92,8% сортового камня. Добыча нефрита ведется на Кавоктинском, Хайтинском, Оспинском, Голюбинском, Харгантинском, Хамархудинском месторождениях. По официальным данным в 2014 году на территории Бурятии добыто нефрита почти 1,5 тонны. Цена нефрита составляет от $300 до $1000 за кг за зеленый нефрит, и до $15 000 - за белый

Добыча нефрита тесно связана с теневой экономикой. Нефритовая отрасль сильно криминализована. Еще в 90-х годах прошлого века, когда советская горнорудная промышленность в Бурятии развалилась, а торговля частников с Китаем, напротив, пошла в гору, лидером в области добычи и продажи нефрита в Бурятии стала семейно-родовая эвенкийская община «Дылача».

В 2012-м году прошла первая масштабная операция по пресечению незаконной добычи нефрита. Было возбуждено уголовное дело по факту нелегальной добычи нефрита на территории Кавоктинского месторождения. «Дылачу» отстранили от добычи нефрита. Временным оператором месторождения стало ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» (ООО «ЗГРП»). Оно же в 2013 выиграло конкурс на освоение участка «Баунтовский 1-2» и вскоре получило лицензию.

«Забайкальское горнорудное предприятие» учреждено специально для создания в Бурятии современного производственного комплекса по добыче и переработке нефритового сырья и производству на месте изделий из нефрита с высокой добавленной стоимостью. ЗГРП обнародовало свои амбициозные планы — переход от банального экспорта нефритового сырья к его переработке на территории России.
Максимальная сумма налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) была уплачена «Дылачей» в 2010 году – 15,9 миллиона рублей. ЗГРП в 2015 году уплатило НДПИ в размере 86,7 миллиона рублей.

Среднемесячная зарплата на ЗГРП в 2014 году составляла 66 376 руб, в 2015 году – 76 525 руб. В добычном сезоне 2016 года в ЗГРП работал 171 человек. Все получают зарплату официально. Соответственно, страховые отчисления в ФСС, ФОМС и ПФР в 2015 году превысили 38 млн руб.

Всего за 2015 год ЗГРП перечислило в бюджеты всех уровней более 128 млн руб. У «Дылачи» наибольшая сумма налогов составляла 65 млн руб. ЗГРП вложила в геологоразведку более 150 млн руб. На государственный баланс поставлено более 900 тонн новых запасов нефрита.

Впрочем, все это не означает, что все проблемы нефритовой отрасли решены. Наверное, это останется в числе ключевых задач нового руководства Бурятии. Правда, при этом нужно попрощаться с иллюзией о том, что Бурятия может жить на поток неких «нефритодолларов». Нефрит – не нефть. Высокий спрос на него есть, по сути, только в Китае. А месторождения минерала есть не только в России.

Кроме того в Бурятии добываются вольфрам, серебро, кварцит, флюориты, цементное сырье.
Геологоразведочные работы
Для того, чтобы извлекать выгоду из добычи полезных ископаемых, необходимо провести комплекс работ по поиску, обнаружению и подготовке к промышленному освоению месторождений. Все это называется геологоразведочные работы.

Государство регулярно выделяет деньги на них. Кроме того, значительный вклад вносят сами недропользователи.
Как видим, суммы немалые. Посмотрев более внимательно, заметим интересный факт: в структуре затрат на геологию наибольшую часть занимают уран и золото. Например, в 2014 году, доля работ по золоту составила 70% от общих расходов, по урану – 19%. А вот по остальным видам полезных ископаемых выделяемые суммы слишком маленькие, чтобы на них провести необходимые работы.

Теперь для примера рассмотрим большие месторождения, которые не освоены и поймем, что в них содержится и каковы проблемы их разработки.
Озерное и Холоднинское полиметаллические месторождения
Озерное и Холоднинское месторождения являются крупнейшими по запасам свинца не только в России, но и в мире. Всего в Бурятии сконцентрировано 49,75% цинка и 25,91% свинца от общих балансовых запасов России. Однако ни цинка, ни свинца в Бурятии не добывается. Владельцем лицензии на разработку этих месторождений является группа «Метрополь» бывшего депутата Госдумы от Бурятии Михаила Слипенчука. Лицензии рассчитаны до 2024 года (Озерное) и до 2025 года (Холоднинское).

В сентябре 2006 года 49% акций предприятия были куплены шведско-канадским холдингом Lundin Mining. Сумма сделки составила $126 млн плюс к этому шведы должны были нести расходы по операционной деятельности на месторождении. В 2008 году иностранцы охладели к этому проекту и в итоге продали свою долю обратно «Метрополю». Но сумма обратного выкупа составила $35 млн. В итоге Слипенчук заработал $90 млн чистой прибыли только на одном Озерном месторождении, не сделав фактически ничего для того, чтобы это месторождение начало реальную работу.

Уже в 2013 году в рамках визита в Россию генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина подписано соглашения «Метрополя» с «Китайской международной инженерно-строительной компанией цветной металлургии» и «Банком развития Китая» о разработке Озерного. Однако работы так и не начались. Кстати, на сайте «Метрополя» до сих пор размещена информация, что в 2017 году на Озерном месторождении будет произведен ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комбината.
Ермаковское месторождение
Ермаковское флюорито-бериллиевое месторождение – месторождение с уникально высоким содержанием бериллия и большим количеством бериллиевых минералов расположено в Кижингинском районе Бурятии, в 160 км к востоку от Улан-Удэ. Единственное в России месторождение бериллия, пригодное для рентабельного освоения. Является уникальным объектом не только на территории России, но и в мире.
Бериллий относится к числу стратегически важных элементов, который благодаря ряду уникальных свойств, незаменим в ядерной, аэрокосмической, электронной промышленности, электротехнике и других высокотехнологичных отраслях. В настоящее время поставляется в Россию из США, Китая и Казахстана.

Собственником лицензии на Ермаковское месторождение является все та же группа «Метрополь». И этому месторождению также очень далеко до фактического освоения. Кстати «Метрополь» является держателем лицензии на разработку золото-цинкового Назаровского месторождения.
Подводя итоги
Из всех вышеперечисленных данных можно сделать несколько выводов:
1
Разработка полезных ископаемых Бурятии не приносит существенной пользы ее жителям. Здесь дело не в том, чтобы все недропользователи плохие, и надо отобрать у них лицензии. Нужно разработать механизм получения дохода в бюджет Бурятии.
2
Для разработки и освоения месторождений необходима транспортная и энергетическая инфраструктура. Ее отсутствие отпугивает инвесторов, которые ориентируются именно на освоение месторождений. В противном случае мы постоянно будем сталкиваться с тем, что наши недра будут в руках спекулянтов. Их целью является отнюдь не стратегическое развитие, а быстрое извлечение прибыли.
3
Необходимо в ближайшее время в буквальном смысле заставить всех собственников лицензий выполнять условия лицензионных соглашений. Должны четко соблюдаться сроки разработки проекта геологической разведки, цели и задачи геологоразведочных работ, разработки и реального освоения месторождений. В противном случае, руководство Бурятии просто обязано поставить вопрос об изъятии лицензии перед Росприроднадзором и Роснедрами, попросить найти реального инвестора и провести новый конкурс.
4
Должен быть значительно увеличен бюджет на геологоразведочные работы. Именно они дают нам понимание того, что на самом деле есть в Бурятии. Кроме того, геологоразведка должна проводиться по самым высоким зарубежным стандартам. Только тогда мы сможем предложить иностранному инвестору не просто «голое» месторождение, но и конкретный план по его освоению.
5
Видимо, назрела постановка вопроса о более справедливом распределении налога на добычу полезных ископаемых, который регионы не получают.
Проект "Богатая Бурятия" продолжает изучать существующее положение дел в республике. Нам предстоит объективно оценить состояние ключевых направлений развития Бурятии: промышленность, сельское хозяйство, экология и природопользование, энерготарифы и ЖКХ, эффективность госорганов и их вовлеченность в федеральные процессы.
Чингис Матхеев
Руководитель проекта «Богатая Бурятия»
Чингис Дагаев
Исполнительный директор ГК «Информ Полис»
Евгений Кислов
Эксперт проекта «Богатая Бурятия»
Поделиться в социальных сетях:
Подпишитесь на рассылку материалов проекта и узнавайте о результатах
наших расследований первыми
Хотите стать партнером проекта? Напишите нам: richburyatia@gmail.com
Аудитория проекта
Мы будем выпускать по одному большому материалу в месяц в рамках этого проекта. Верстать лонгриды и газетные развороты, снимать фильмы и монтировать видеоролики. Действительно серьезные расследования и аналитика станут достоянием широкой общественности.
>90 000
Читателей еженедельника
"Информ Полис"
> 100 000
Посетителей сайта infpol.ru в месяц
> 60 000
Пользователей youtube.com в месяц
>50 000
Пользователей instagram в месяц
> 200 000
Пользователей вконтакте в месяц
> 20 000
Пользователей facebook в месяц
Читайте также:
© 2017 All Right Reserved.
Проект подготовлен ИД Информ Полис.
Фото: Александр Гармаев