Пожарная безопасность и защита от чрезвычайных ситуаций
Среднесрочная стратегия
Цель
Повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу
Основные задачи
1
Проведение аварийно-спасательных работ и поисково-спасательных работ на территории Республики Бурятия
Природная достопримечательность Республики Бурятия – озеро Байкал, наличие вечной мерзлоты и участков тундры, горных хребтов альпийского типа, наличие развитой водной сети, которые протекают по всей территории республики, все это привлекает большой поток туристов со всего мира. Туристские группы совершают горные, водные, лыжные походы высших категорий сложности.

Зона ответственности ПСО №2 пос. Кырен располагается в горном районе с высотами свыше 3 тыс. метров. Населённые пункты расположены на высотах свыше 700 м. Основные горные хребты: Хамар - Дабан, Восточный Саян, Тункинские гольцы, Китойские гольцы. Развитая водная сеть: реки Иркут, Ока, Китой, Зун-Мурино, Урик и др. По территории проходит автодорога, соединяющая Россию с Монголией через пропускной пункт Монды - Ханх. Автодорожная сеть слаборазвита, преобладают грунтовые дороги без покрытия. Район характеризуется высокой привлекательностью и туристской активностью, туристский поток увеличивается каждый год. За год в ПСО №2 регистрируется более 300 туристских групп, с численностью более 2700 туристов. Высока вероятность чрезвычайных ситуаций, обусловленных наводнениями, сходом снежных лавин (за 2016 год погибло 3 человека), селей (пос. Аршан 2014 год). За последние годы прослеживается увеличение количества зарегистрированных туристских групп и обращений граждан за помощью. Для проведения работ привлекаются спасатели ПСО №2 пос. Кырен, из - за того, что недостаточна численность спасателей ПСО №2 для проведения результативных масштабных работ в горах, вынуждены привлекать спасателей ПСО № 1 г.Улан-Удэ. Время доставки спасателей ПСО №1 к месту ЧС составляет от 8-ми часов, что не обеспечивает оперативности реагирования. Увеличение численности поисково-спасательного отряда №2 пос. Кырен позволит отряду самостоятельно проводить масштабные работы, более оперативно и качественно реагировать на обращения.

Бурятская республиканская поисково-спасательная служба состоит из трех поисково-спасательных отрядов с численностью 54 штатной единицы. Необходимо привести в соответствие с нормативно-правовыми актами по созданию и функционированию спасательных формирований. В связи этим требуется увеличение численности ПСО №2 в Тункинском районе с 8 шт.ед. до 12 шт.ед. (на 4 шт.ед.) и в ПСО № 3 в г. Гусиноозерск с 6 шт.ед. до 10 шт.ед. (на 4 шт.ед.). Необходимо создание ПСО в Муйском районе с численностью 8 штатных единиц. Финансовые затраты на увеличение штатной численности БР ПСС составят по 5, млн. рублей ежегодно.
2
Обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Республики Бурятия
Из 74-х пожарных частей ГПС РБ дислоцирующихся на территории республики, 35 являются малочисленными. Малочисленные пожарные части имеют в штатном расписании по 6 ед. личного состава (1- начальник пожарной части и 5-водителей). Ежедневно на дежурство в данных пожарных частях заступает только 1 водитель. Количества личного состава для тушения пожаров, проведения аварийно - спасательных работ на пожарах в жилом секторе, на социально-значимых объектах, других особо важных объектах явно недостаточно. Участники тушения пожара не имеют возможность в полном объёме использовать тактико-технические возможности пожарных автомобилей, прибывших к месту пожара и, как следствие, увеличивается время тушения пожара и последствия от них.

В целях развития эффективной системы защиты населения от пожаров, повышения готовности противопожарной службы к выполнению задач по предназначению предлагается довести численность каждой из малочисленных пожарных частей до 11-ти штатных единиц (ввести в каждой малочисленной пожарной части 5 шт. ед. пожарных).

Всего для доукомплектования 35-ти малочисленных пожарных частей ГПС РБ потребуется увеличить численность ГПС РБ на 175 штатных единиц. Увеличение численности предлагается провести поэтапно, в период 2017-2020 гг. (по 35 шт. единиц ежегодно). Ежегодно, на содержание дополнительной штатной численности ГПС РБ (35 шт. ед. пожарных) потребуется выделение из республиканского бюджета дополнительных финансовых средств в объеме 9,094 млн. руб. (259 829 руб. на 1-го пожарного).
3
Создание «Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
Создавается на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия». Общий объем финансирования из республиканского бюджета на создание системы-112 составит 229, 9 млн. рублей.
Запланированные мероприятия:
Строительство 3 трех зданий
С 2003 года ПСО № 2 пос. Кырен в Тункинском районе не имеет собственного помещения и располагается в неприспособленном, ветхом помещении Байкальского ПСО. В настоящее время решается вопрос о выделении Администрацией МО «Тункинский район» земельного участка. В 2018-2019 годах планируется строительство базы ПСО №2 с применением современных технологий строительства из быстровозводимых конструкций. В связи этим необходимо строительство здания для размещения ПСО №2 пос. Кырен, затраты составят 4 млн. рублей.

В связи с отдаленностью Муйского района в целях проведения эффективных поисково-спасательных работ необходимо создание ПСО в Муйском районе, прикрывающий и Северобайкальский район. Затраты составят 19,140 млн. рублей.

На территории Селенгинского района с 2003 года располагается ПСО №3 БР ПСС, который выполняет задачи по оказанию помощи и спасению людей в зоне ответственности. За 13 лет спасатели ПСО №3 спасли сотни жизней жителей Селенгинского, Джидинского, Кяхтинского и Закаменского районов. Территория и помещение, в которых сейчас на правах аренды, располагается ПСО №3, принадлежит ООО «ВДПО» и не отвечает требованиям нормативно-правовых актов МЧС России. Поэтому в 2018-2019 годах планируется строительство помещения ПСО№3 на базе пожарной части. Затраты составят 5,5 млн. рублей.

Организация и дооснащение поисково-спасательных отрядов в Республике Бурятия позволит обеспечить исполнение Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а так же Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 № 98-II «О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», повысит оперативность и результативность реагирования на обращения населения.
Приобретение техники пожаротушения для пожарных частей ГПСРБ
В настоящее время в результате недостаточного финансирования сложилась неблагоприятная ситуация с обеспечением подразделений Государственной противопожарной службы Республики Бурятия техникой пожаротушения.

На вооружении подразделений ГПС РБ находится 129 единиц основной пожарной техники (пожарные автомобили АЦ-40), 2 единицы специальной пожарной техники (автолестницы АЛ-30) и 52 единицы приспособленной техники для тушения пожаров (переоборудованные авторазливочные станции АРС-14 переданные из Министерства обороны РФ), всего 183 единицы техники пожаротушения.

Из 129 ед. основной пожарной техники АЦ-40, с учетом вновь приобретенной техники и проведения капитального ремонта ряда автомобилей, 74 ед. подлежит списанию, как выработавшая свой амортизационный срок эксплуатации на 100%. Таким образом, в настоящее время ГПС РБ укомплектована только 55 единицами основной пожарной техники АЦ-40, имеющей невыработанный моторесурс. Доля полностью самортизированного автопарка пожарных автомобилей подразделений ГПС РБ составляет 57,3% и, соответственно, требуется его обновление.

В целях поддержания готовности противопожарной службы ГПС РБ к действиям по тушению пожаров, предлагается в период 2017-2020 гг. приобрести для подразделений ГПС РБ 25 единиц пожарных автомобилей АЦ-40 (по 5 единиц ежегодно).

При средней стоимости пожарного автомобиля АЦ-40 на шасси Урал (4320) - 5,6 млн. рублей (с учетом доставки до г. Улан-Удэ), затраты на приобретение 5-ти единиц техники составят 28,0 млн. рублей. Всего на обновление автопарка пожарных автомобилей подразделений ГПС РБ в количестве 25 единиц, потребуются дополнительные финансовые средства в объеме 140,0 млн. рублей.
Строительство типовых пожарных депо для ГПС РБ
Создание необходимых условий для организации работы личного состава подразделений ГПС Республики Бурятия, размещения пожарно-спасательной техники и ее качественного обслуживания, является одним из факторов, влияющих на успешное выполнение задач по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории Республики Бурятия. Для этого необходимы современные пожарные депо, соответствующие типовым Нормам проектирования объектов пожарной охраны.

В населенном пункте с. Багдарин капитальный ремонт или реконструкция зданий пожарных депо является нерентабельным из-за ветхости и аварийности данных зданий, процент изношенности которых составляет более 80%.

Предлагается строительство одного типового пожарного депо для ГПС РБ: 2018-2019 гг. – в с. Багдарин.

Затраты на строительство пожарного депо на 4 машиновыезда в с. Багдарин, с учетом разработки ПСД и проведение кадастровых работ, составляют 18,0 млн. рублей. (1,8 млн. руб. – разработка ПСД, 16,2 млн. руб. – строительство депо).
Создание пожарной части ГПС РБ в п. Монды Тункинского района РБ
Согласно действующему законодательству, тушение пожаров во всех населенных пунктах республики возложено на Государственную противопожарную службу и относится к полномочиям Республики Бурятия.

В соответствии с рекомендациями ФГУ ВНИИПО МЧС России, в городских или сельских поселениях с численностью населения более 500 человек создается одна пожарная часть.

В настоящее время населенные пункты сельского поселения «Монды» Тункинского района с численностью населения 935 чел. находятся вне зоны прикрытия пожарными подразделениями ГПС РБ и удалены от ближайшего пожарного подразделения ГПС РБ ПЧ-45 (с.Кырен) на расстоянии 85-90 км. На территории поселения находятся социальные объекты, объекты жизнеобеспечения, энергетики, хранения ГСМ. Пожарное подразделение, в случае вызова, прибывает к месту пожара через 2,5-3 часа в зависимости от погодных условий и состояния автодороги, тем самым не выполняются требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Для защиты населения и территорий МО СП «Монды» предлагается включить в проект Стратегии СЭР РБ мероприятие по созданию в 2022 г. в п. Монды пожарной части ГПС РБ со штатной численностью 11 ед. Для размещения личного состава и пожарной техники предусмотреть строительство типового пожарного депо на 2 машиновыезда, а также приобретение 1-й ед. техники пожаротушения.

Затраты на строительство пожарного депо на 2 машиновыезда и приобретение 1-й ед. техники пожаротушения составят 14,6 млн. рублей.