Механизм поддержки "прорывного" предпринимательства в регионе
Стратегические механизмы реализации программы развития Республики Бурятия
В настоящее время многие проблемы развития предпринимательства обусловлены недостатками государственной политики и управления, определяющих параметры внешней среды для бизнеса, а именно - несистемный функциональный подход к поддержке бизнеса в регионе, который зачастую сводится только к финансовым формам - выдаче субсидий, займов и предоставлении гарантий. Другие минусы управления - это отсутствие открытого диалога с предпринимателями, несогласованность действий органов государственного управления и бюрократия. Их устранение или ограничения влияния возможно целенаправленной государственной поддержкой при непрерывном и качественном улучшении всех факторов внешней и внутренней среды малого бизнеса с использованием инструментария проектного управления.

Для прорывного развитии предпринимательства в регионе необходимы научные системные решения на основе целеполагания и процессного подхода, включающего разработку системы мониторинга предпринимательства в регионе с учетом бизнес-демографии и обратной связи; формирование собственных технологий по государственному управлению развитием бизнеса и формулирование целей программ развития предпринимательства в системе KPI по стандарту SMART; постановку на поток подготовку предпринимателей с моделями поддержки проектов на ранней стадии и развития института бизнес-наставничества.

В данной связи необходим стратегический проект (портфель проектов) «Прорывные проекты в Республике Бурятия», который будет являться системообразующим проектом, осуществляющим интеграцию интересов Республики Бурятия в ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства с эффектом масштабирования (рис.6.2).

Направления реализации проекта - мониторинг внешней среды для бизнеса, включая оценку регулирующего воздействия законодательных инициатив; подготовка предпринимателей и кадров для малого бизнеса; разработка механизмов по стимулированию предпринимательской деятельности, профессиональное сопровождение предпринимательских проектов, стратегических проектов развития республики и других совместных коммерческих проектов, в том числе ГЧП.

Задачи реализации проекта в сфере государственного управления в рамках реализации федерального Приоритетного проекта "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на территории Республики Бурятия (Приоритетный проект), реализуемый с декабря 2016 г. по март 2019 г., включают в себя следующее:

1. Разработку методологии научного исследования социально-экономической среды с целью развития малого и среднего бизнеса в регионе; системы показателей эффективности функционирования предпринимательства с учётом факторов внешней и внутренней среды, государственного управления в области поддержки бизнеса; комплексной оценки регулирующего воздействия законодательных и общественных инициатив; мониторинга развития бизнеса в Республике Бурятия. Мониторинг включает учет субъектов малого бизнеса по критериям бизнес-демографии, оценку состояния предпринимательства в республике по системе ключевых показателей, системный анализ экспертных оценок о ходе реализации Приоритетного проекта, формирование рекомендаций через создание общественно-деловых советов путем взаимодействия с бизнес-структурами и органами государственной власти (рис.6.3).

2. Определение ключевых приоритетных для республики направлений развития предпринимательства, подготовка пакетов документов, включающих типовые бизнес-планы, дорожные карты по организации бизнеса, разработка рекомендаций по государственной поддержке таких бизнес-проектов.

3. Разработка моделей по формированию собственных технологий государственного управления развитием индивидуального и малого предпринимательства в республике, постановки на поток подготовки предпринимателей с использованием институтов модели поддержки проектов на ранней стадии и бизнес-наставничества на основе лучших мировых и региональных практик рис.6.4).

4. Разработка системы "выявление - взращивание - рост" предпринимателей и кадров для малого бизнеса от начинающего предпринимателя до масштабирования бизнеса посредством обучения управленческим и предпринимательским компетенциям; разработка системы KPI в стандарте SMART для организаций и предприятий (рис.6.5).

Рисунок 6.2. Портфель проектов "Прорывное развитие предпринимательства в РБ"
Рисунок 6.3. Система мониторинга предпринимательства в регионе

по критериям бизнес-демографии

Рисунок 6.4. Программа проектов "Единая служба для малого бизнеса по типу "одно окно" с филиальной сетью по районам РБ
Рисунок 6.5. Программа проектов "Система"выявление-взращивание-рост" предпринимателей и кадров для малого бизнеса от начинающего предпринимателя до масштабирования бизнеса"